中評協(xié)〔2019〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會（注冊會計師協(xié)會）：

為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》《人民法院委托評估工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年7月1日起施行。2018年9月1日起出具的司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估報告，可以參照本指導(dǎo)意見對其進(jìn)行判斷。

請各地方協(xié)會將《人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》及時轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

附件：人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見

中國資產(chǎn)評估協(xié)會

2019年5月6日

附件內(nèi)容：

人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見

第一章 總則

第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民 共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》《人民法院 委托評估工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見所稱人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師，根據(jù)人民法院委托，為確定財產(chǎn)處置參考價，對相關(guān)資產(chǎn)價值進(jìn)行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

本指導(dǎo)意見所稱資產(chǎn)評估報告是為人民法院確定財產(chǎn)處置參考價提供服務(wù)的報告，資產(chǎn)評估報告封面應(yīng)注明“人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置參考價目的資產(chǎn)評估報告”。

第三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。

第二章 基本遵循

第四條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的規(guī)定，堅持獨立、客觀、公正的原則，誠實守信，勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。

第五條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委 托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的，結(jié) 合評估資產(chǎn)的特點，合理使用評估假設(shè)和限制條件。

第六條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，由于客觀條件限制導(dǎo)致評估程序履行或者評估資料收集受限的，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估報告中進(jìn)行披露。

第七條 入選人民法院司法執(zhí)行財產(chǎn)處置司法評估機(jī)構(gòu) 名單庫的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)前，向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報備相關(guān)業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 本指導(dǎo)意見未作規(guī)定的事項，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《人民法院委托評估工作規(guī)范》以及其他資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 評估委托

第九條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通過專用系統(tǒng)接收人民法院的評估委托書，并根據(jù)評估委托書、財產(chǎn)清單，以及人民法院查明的財產(chǎn)的權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、占有使用、欠繳稅費、質(zhì)量瑕疵等相關(guān)資料，與人民法院明確評估對象和評估范圍、評估基準(zhǔn)日、價值類型等評估基本事項。

第十條 人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估的價值類型一般為市場價值。

第十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接收人民法院評估委托書后，認(rèn)為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向人民法院說明情況，提出不承接委托評估申請：

（一）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師與當(dāng)事人或者評估財產(chǎn)有利害關(guān)系；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)已辦理注銷登記或者被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（三）依法不能進(jìn)行評估的其他情形。

根據(jù)《人民法院委托評估工作規(guī)范》第十六條的規(guī)定，

人民法院認(rèn)為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請不承接委托評估的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知評估機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出不承接委托評估申請的，視為接受委托。

第十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師發(fā)現(xiàn)評估基本事項與評估委托書載明的事項存在差異，或者評估委托書遺漏需要明確的評估基本事項的，應(yīng)當(dāng)與人民法院進(jìn)行溝通，并在三日內(nèi)以書面形式對差異事項或者遺漏事項予以反饋，由人民法院予以處理。

第四章 評估操作要求

第十三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承接人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時確定資產(chǎn)評估師，并通過專用系統(tǒng)將資產(chǎn)評估師的信息發(fā)送給人民法院。

第十四條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時接收人民法院提供的資產(chǎn)評估相關(guān)材料，包括掃描上傳至專用系統(tǒng)的電子材料以及圖紙、賬冊等無法掃描的其他材料。

第十五條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時與人民法院協(xié)商現(xiàn)場調(diào)查事宜。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》第十八條的規(guī)定，現(xiàn)場調(diào)查由人民法院通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，不影響現(xiàn)場調(diào)查的進(jìn)行，但資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民法院溝通見證人見證事宜?，F(xiàn)場 調(diào)查需要當(dāng)事人、協(xié)助義務(wù)人配合的，由人民法院責(zé)令其配合；不予配合的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場調(diào)查的文字、照片等資料，以書面形式記錄現(xiàn)場調(diào)查的時間、地點、過程、結(jié)果等，并要求當(dāng)事人或者見證人予以確認(rèn)，當(dāng)事人或者見證人拒絕確認(rèn)的，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知人民法院，并在評估報告中對此事項予以披露。

第十七條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)考慮評估對象被查封以及原有的擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)情況對評估結(jié)論的影響，應(yīng)當(dāng)視為沒有查封、未設(shè)立擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)的財產(chǎn)進(jìn)行評估，并在資產(chǎn)評估報告的評估假設(shè)中予以說明。

第十八條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估師在評定估算形成評估結(jié)論的過程中一般不考慮評估費、拍賣費、訴訟費、律師費以及交易稅費等財產(chǎn)處置費用對評估結(jié)論的影響。

第十九條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為評估程序受限、評估資料不完整 等客觀條件限制導(dǎo)致無法進(jìn)行評估或者影響評估結(jié)論的，應(yīng) 當(dāng)及時告知人民法院，由人民法院按照《人民法院委托評估 工作規(guī)范》第十九條的規(guī)定處理。如果人民法院通知資產(chǎn)評 估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行評估，評估報告中應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項 予以披露。

第二十條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估財產(chǎn)的特點、可獲得的評估資料等因素，選擇一種適當(dāng)?shù)脑u估方法，或者條件允許時選擇多種評估方法，并在資產(chǎn)評估報告中披露評估方法選擇的理由。

第二十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報告，并與預(yù)估評估費交納通知書一并通過專用系統(tǒng)發(fā)送給人民法院。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告的期限為收到評估委托書和相關(guān)材料后的三十日內(nèi)。從專用系統(tǒng)收取材料的，以專用系統(tǒng)提示成功發(fā)送的時間為起始日；線下收取材料的，以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽收的時間為起始日。分批收取材料的，以專用系統(tǒng)最后一次提示成功發(fā)送或者資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)最后一次簽收的時間為起始日。

人民法院決定暫緩或者裁定中止執(zhí)行的期間，應(yīng)當(dāng)從前述期限中扣除。預(yù)估評估費應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估報告的評估結(jié)論以及評估機(jī)構(gòu)向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報備的收費標(biāo)準(zhǔn)計算。

第二十二條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為不能在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報告的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前通過專用系統(tǒng)發(fā)送書面的延期申請。申請中應(yīng)該說明不能按期完成評估的原因，以及申請延長的期限，最長不得超過十五日。在人民法院確定的延長期限內(nèi)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)仍不能出具資產(chǎn)評估報告的，應(yīng)當(dāng)再次提出延期申請，最長不得超過十五日。

對于司法執(zhí)行財產(chǎn)情況復(fù)雜、區(qū)域分布廣泛、評估工作量較大的項目，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以與人民法院另行協(xié)商確定資產(chǎn)評估報告出具期限。

第二十三條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未能根據(jù)第二十二條的規(guī)定如期出具資產(chǎn)評估報告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求退回委托評估的材料。人民法院另行委托下一順序的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第二十四條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估財產(chǎn)的類型、評估程序履行的情況，以及所選用的評估方法等因素，將從人民法院接收的材料、現(xiàn)場調(diào)查的資料以及資產(chǎn)評估報告等整理形成評估工作底稿。

第五章 披露要求

第二十五條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)載明評估目的是為人民法院確定財產(chǎn)處置參考價提供服務(wù)。

第二十六條 資產(chǎn)評估報告聲明中應(yīng)當(dāng)說明“本資產(chǎn)評估報告是根據(jù)人民法院及相關(guān)當(dāng)事人提供的資料和信息出具，資料和信息的真實性、完整性、合法性對評估結(jié)論構(gòu)成影響，依據(jù)同一標(biāo)的資產(chǎn)的其他資料或者信息可能得出與本報告不一致的評估結(jié)論”。

第二十七條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)披露以下重要事項并提醒委托人及其他資產(chǎn)評估報告使用人予以關(guān)注，包括：

（一）評估基本事項與評估委托書載明事項存在差異的情形以及相關(guān)處理方法；

（二）是否進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，以及現(xiàn)場調(diào)查過程中相關(guān)當(dāng)事人的配合情況；

（三）人民法院提供材料的欠缺情況，以及評估資料缺失對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師形成評估結(jié)論的影響；

（四）評估財產(chǎn)涉及的當(dāng)事人欠繳與評估財產(chǎn)相關(guān)的稅費等事項，以及評估結(jié)論是否予以考慮；未掌握相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)予以說明；

（五）可能影響評估結(jié)論形成、資產(chǎn)評估報告使用，以及其他需要披露的重要事項。

第二十八條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)提醒資產(chǎn)評估報告使用人正確理解和使用評估結(jié)論，評估結(jié)論不等同于評估對象可實現(xiàn)價格，評估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。

第二十九條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將以下材料作為資產(chǎn)評估報告的附件：

（一）評估委托書和評估財產(chǎn)清單；

（二）評估對象所涉及的主要權(quán)屬證明資料；

（三）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和簽名資產(chǎn)評估師的備案文件或者 資格證明文件。

根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報告》對資產(chǎn)評估報告附件的要求，資產(chǎn)評估師已經(jīng)收集到的其他材料也應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)評估報告的附件。

第三十條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師可以根據(jù)具體評估項目的復(fù)雜程度和實施情況，合理確定資產(chǎn)評估報告的格式和詳略程度。

第六章 附 則

第三十一條 本指導(dǎo)意見自2019年7月1日起施行。

附：資產(chǎn)評估報告封面參考樣式

資產(chǎn)評估報告封面參考樣式

本報告依據(jù)中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則編制

人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置參考價目的資產(chǎn)評估報告

A人民法院擬xx涉及的xx

資產(chǎn)評估報告

xx評報字（20xx）第xxxx號

（共x冊，第1冊）

xxxx資產(chǎn)評估有限公司

20xx年x月x日